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在保障性住房创优经验交流会上的讲话

时间:2012-04-16 14:36

高新京

(2012年3月28日,根据录音整理)

各位专家、各位专家、各位同仁,大家下午好:

ca88召开这次交流会,很有必要,也很有成效,必将推动我市住宅工程特别是保障性住房工程创长城杯工作向更广度和深度发展。刚才几家先容的经验,是ca88组织专家检查评审发现的带有典型示范意义的经验。客观来说,最近几年获长城杯的工程不少,住宅工程也占一定的量,但是结构工程多,竣工工程少,精品工程更少,与住宅工程的建设总量不相匹配。这既有设计标准的原因,如初装修,比较简单,施工单位一看这么简单,就放弃了竣工长城杯;也有的是施工操作水平的问题,另外,评审标准也有待改进和完善。大家应认真研究总结如何使创长城杯活动向量大面广的住宅工程尤其是保障房工程延伸,保证向百姓提供质量过硬的工程。借此机会,讲三点体会及建议,供大家参考。

一、住宅工程特别是保障性住房工程能否创长城杯(包括结构和竣工长城杯),答案是肯定的、必须的。6家单位先容的经验,给了大家很大的启发。一方面,回应了社会上的一种说法,即保障房的质量不如商品房,成本低质量就低。大家一直在反对、纠正这种说法。今天先容的经验告诉大家,只要精心施工,认真把关,保障房是可以达到长城杯标准甚至是金杯奖标准的。所以大家要向社会宣传,保障房的工程质量是有保证的。另一方面,通过这次先容,大家应坚定信心,保障性住房虽然装修标准低、造价低,但是依然可以做成精品。希翼企业认真总结,把先容的好的经验、做法上升为标准的工法,在企业中加以推广。另外,ca88组织的这种交流活动很好,今后还应多组织,包括讲座和培训,使好的做法在全市推广应用,生根开花,结出丰硕的果实,增加长城杯工程在住宅工程中的比例。

二、长城杯工程的创建是一个系统工程,需要贯穿全过程,需要全员参加,坚持不懈。建工集团讲了从规划设计到施工过程的控制管理,在设计时就要考虑,不仅结构,还有装饰装修、设备安装,包括小区的配套设施,各阶段都要按长城杯标准施工,才能创出一个单体或群体的长城杯工程,提供给社会一个设施完备、质量均衡的住房产品。创长城杯不仅是单项工程质量的提升,还应是企业水平和形象的提升。城乡集团总承包二部在先容中涉及了现场职工暂住房的设计安装及控制管理,这相当于打好了一个基础,既体现了安全施工、绿色施工的理念,也体现了“以人为本”的理念。施工人员很辛苦,如果回到宿舍乱糟糟,房屋漏水等等,都会影响操作心情。给职工提供一个好的生活、休息环境,他才有精力把工程建设好。所以,创长城杯必须方方面面整体考虑,只有好的企业才能创出真正的、经久不衰的长城杯。有些企业可能一时创出一个好的工程,但是没有发展后劲,过一段就销声匿迹、默默无闻了。我曾遇到这样的企业,在一个小区里6栋楼10多万平方米,两个企业共同施工,共同创长城杯,业主、设计都重视都参与,结果6栋楼都达到了长城杯。但是过了几年,我在一个工地遇到当年的一个项目经理,干出的工程质量就不行了。我问他为什么在那儿能创长城杯,到这儿就不行了?他说那儿有人督着干,到这儿没人督了。这样的企业就不行。只有坚持不懈,创优才会长盛不衰。另外,要把创长城杯的好经验、好做法总结上升为北京市的工法、标准,把主要工艺、操作示范都整理出来挂在现场,让大家照着做,不论哪个队伍干活,标准是一样的,效果是一样的,才能体现出北京的工程、北京的品牌。

三、保障性住房如何创长城杯,如何做到质量第一。保障房质量涉及到开发商、监理单位、施工单位,涉及到企业的领导者、管理者、操编辑等各个方面。2008年北京市开始加大保障性住房建设力度,当时市里要求保障房必须按奥运工程的模式进行监管,住建委专门成立了保障房工程质量安全监督管理组,把保障房纳入总站监督管理的体系中,下很大力量对保障房质量安全进行监管。目前北京市的保障房建设规模越来越大,从前几年的每年一两千万平方米到现在的每年五千多万平方米,占到在建住宅工程的一半;今年市里要求保障房建设用地要占到全市住宅建设供地的50%以上,新开建设及收购各类保障房要达到16万套,全年竣工7万套。这些都是硬指标,任务相当繁重、艰巨。如何创长城杯?首先应抓好设计源头。最近我把有关保障房的政策研究了一下,感觉设计不到位是影响其创优的一个因素。市发改委2008年发布的文件,对北京市的廉租房、经济适用房、两限房、公租房的装修标准作了明确规定,并要求装修一次到位,达到入住条件。但是后来有些房屋设计上没有达到这个标准,制约和影响了企业在建设过程中按长城杯的标准施工。所以大家将与规委商议,在保障房的设计中,要求设计到位,装修标准明确具体,使大家能够下力量按照标准进行装修。

其次是建设成本问题,应正确处理成本与质量的关系。由于建筑市场还不够规范,招投标还不够规范,许多环节被割裂,影响到施工企业对工程全过程的总体控制,影响到工程质量。有的开发商参与了保障房建设,他首先考虑的是利润,没有考虑保障房的社会公益性,当成本与质量发生矛盾时,往往先考虑怎样保本。大兴保障房出的问题,主要原因是开发商以低价订购商品混凝土,搅拌站为了保本,使用了不合格的材料,减少了水泥的用量,提供了不合格的商品混凝土。这家搅拌站已经以制造销售劣质产品罪被移交司法部门。有的施工企业把成本危机用协议方式转嫁给分包方(劳务),美其名曰“行业潜规则”,实际是违法分包,扰乱了市场秩序。对此大家要提高思想认识,转变思想观念和经营理念,转变处理问题的方式方法,当成本与质量发生矛盾时,首先要保质量,要以强烈的政治责任感,讲政治,讲大局,讲奉献,坚持“质量第一”原则不动摇。面对保障房造价低的现实情况,要动脑筋、想对策,精心设计,精心施工,精心管理,大处着眼、小处着手,最大限度地减少浪费,减少返工,综合统筹安排计划,做到工序上无缝连接。以多种措施千方百计降低成本,而不是搞假冒伪劣、偷工减料。

其三,在创长城杯过程中,应抓好几个环节。一是明确责任,加强管理,提高一次成优率。明确责任企业法人是关键,项目经理是创优的第一责任人,应对质量管理高度重视,健全体系,及时发现和解决问题,而不能只顾进度、效益;二是技术管理要领先。做到技术领先,方案为本,操作标准化、规范化;三是施工管理要加强。在优选队伍的同时,要配备好一线工长,现在一线工长配置太弱,一些工人不知道怎么干活,施工过程中又指挥不得当;四是专业培训要强化。一些操作人员、管理人员的水平达不到创优工程需要的水平,特别是精装修工程,一些管理人员也不懂,都需要通过培训促其提高;五是样板引路要严格控制。样板引路的方法在现阶段十分必要和有效,应认真坚持;六是规范标准要认真实行。施工及验收都要依据标准进行。最近住建委发了文件,在全市开展“三不按照”专项治理活动(即“不按照设计图纸施工,不按照施工技术标准施工,不按照要求对建筑材料进行检验”),这是根据近年来检查中发现的普遍问题、处罚最多的问题开展的,目的就是提高大家实行标准规范的自觉性,把实行标准规范贯穿到创长城杯的全过程;七是材料管理要加强。尤其是钢筋、混凝土材料,关系到结构安全,必须从严控制。去年市政府、住建委发文已经明确规定不允许建设单位参与混凝土供应,必须由施工单位统一安排、组织,对施工质量全面负责;八是要重视通病防治。目前质量通病有所抬头,主要是结构施工中的混凝土门窗洞口不方正、错位比较严重;空调、阳台条板钢筋位置不准确,混凝土超厚;冬施期间混凝土受冻,达不到强度要求;回填土下沉、台阶下沉;门窗开关不灵活,选型不合理,关闭不严;墙面地面开裂,屋面厕所渗漏;精装修不细,接茬处理不好。这些质量通病需要引起大家的高度重视,下大力量认真治理。

最后,给ca88提点建议。结合保障房标准尤其是装修标准,相应的调整、充实长城杯标准,保障房什么程度的是金杯、什么程度的是银杯,定好标准依据。刚才艾会长提到保障性住房的“三个提高”,我很赞成。今后所有的政策、标准都应向保障房倾斜。倾斜不是降低标准,而是要加强引导、加强培训,组织学习观摩,共同提高保障房的质量。北京市在2008年发布了一个保障房建设技术导则,各方面的标准都包含了,ca88可根据这个导则,引导企业创优。

北京市创长城杯活动发展了十几年,获得长城杯的工程从小到大,从少到多,参与的企业越来越多,北京市的建设工程质量逐年提高,一些外地进京企业也感到受益很大。我相信,随着争创长城杯活动的深入开展,北京市的工程质量包括保障性住房的质量一定会越来越好。预祝创长城杯活动兴旺发展,向百姓、向社会提供内坚外美的优质工程、精品工程!

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